中央城市使命会议7月14日至15日在北京举行。这是时隔近十年，党中央再次召开最高规格的城市使命会议。

会议指出，我国城镇化正从快速增始终转向褂讪发延期，城市发展正从大畛域增量膨大阶段转向存量提质增效为主的阶段。

对此，会议冷漠建造翻新、宜居、瑰丽、韧性、漂后、贤惠的当代化东说念主民城市的办法。围绕该办法，会议进一步部署了城市使命的七方面重点任务，即优化当代化城市体系、建造富裕活力的翻新城市、建造满足便利的宜居城市、建造绿色低碳的瑰丽城市、建造安全可靠的韧性城市、建造崇德向善的漂后城市、建造疏忽高效的贤惠城市。

2024年末我国常住东说念主口城镇化率仍是达到67%，我国14亿多东说念主口中，仍是有超9.4亿东说念主生计在城镇。在这么的布景下，中国宏不雅经济接头院国土开拓与地区经济接头所抽象接头室主任、接头员贾若祥向21世纪经济报说念记者默示，要把城市发展的存量提质增效放到愈加蹙迫的位置，要以鼓励城市更新为蹙迫抓手，加速鼓励城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等篡改，作念好存量提质增效的大著述，不停让老城区兴隆新神情。

从大畛域增量膨大转向存量提质增效

从2012年到2024年，我国常住东说念主口城镇化率由53.1%晋升至67%，城镇常住东说念主口达到9.44亿，寰宇城市数目增多至694个。2021年以来，我国城镇化进入快速发展的后期，城镇化率增速有所放缓。

齐门经济买卖大学特大城市经济社会发展接头院践诺副院长叶堂林向21世纪经济报说念记者默示，在我国城镇化率增速趋缓、东说念主口总量趋于下落的布景下，城市大畛域增量膨大阶段将告一段落，进入褂讪发延期。

关于现时的城市发展阶段变化，会议作了蹙迫判断：我国城镇化正从快速增始终转向褂讪发延期，城市发展正从大畛域增量膨大阶段转向存量提质增效为主的阶段。

叶堂林默示，会议的这一判断，意味着我国城市发展从大畛域增量膨大转向存量提质增效，往时城市建造要从“大基建”为主，转向“大更新”为主，增量建造为辅。这也意味着往时大畛域新建建筑的可能性越来越低，怎样把已有建筑严防好，使其更宜居，将被摆在愈加蹙迫的位置。对此，应把捏城市发展趋势，主动恰当神态变化，愈加督察以东说念主为本、集约高效、秉性发展、处理插足和统筹互助。

贾若祥默示，这次会议在发展理念上延续了以东说念主为本的新式城镇化理念，即对峙东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民，并围绕稳中求进和存量提质增效不停翻新。

从党的二十大讲述，到《深入实施以东说念主为本的新式城镇化政策五年步履盘算》，此前多个会议或政策文献对城市建造办法的表述齐是“打造宜居、韧性、贤惠城市”，这次中央城市使命会议则冷漠“建造翻新、宜居、瑰丽、韧性、漂后、贤惠的当代化东说念主民城市”的办法。

对此，叶堂林以为，中央城市使命会议中城市发展办法的内涵有所拓展，是为了更好恰当城市发展的新变化。这六方面办法是一个举座，复兴了城市怎样同期知足科技发展和东说念主民好意思好生计需要的问题。

濒临城市发展阶段变化，会议指出，城市使命要深切把捏、主动恰当神态变化，调治城市发展理念，愈加督察以东说念主为本；调治城市发展阵势，愈加督察集约高效；调治城市发展能源，愈加督察秉性发展；调治城市使命要点，愈加督察处理插足；调治城市使命重要，愈加督察统筹互助。

在贾若祥看来，这“五个调治”是会议的凸起亮点，是恰当我国城镇化神态变化而冷漠的，既体现了以东说念主为本的新式城镇化核神志念的延续性，又与时俱进，聚积我国城镇化新神态，使我国新式城镇化与中国式当代化进度彼此助，与我国新式城镇化发展本色相恰当。

部署七大重点任务

会议部署了城市使命的7个方面重点任务，其中服从优化当代化城市体系被摆在要紧位置。

围绕这一任务，会议指出，着眼于晋升城市对东说念主口和经济社会发展的抽象承载智商，发展组团式、汇集化的当代化城市群和齐市圈，分类鼓励以县城为蹙迫载体的城镇化建造，不时鼓励农业回荡东说念主口市民化，促进大中小城市和小城镇互助发展，促进城乡会通发展。

清华大学中国新式城镇化接头院践诺副院长、建筑学院素质尹稚曾向21世纪经济报说念记者谈说念，我国城镇化发展渐渐走向区域化发展，从城市单打独斗和城市间的竞争，走向区域内大中小城市协同发展、城市与乡村协同发展，触及资源、产业链、社会和文化建造、环境效益等诸多方面的互补和协同。城与城之间、城与乡之间各有秉性、互有需求，才智变成灵验阛阓，这亦然往时的发展趋势。

这一趋势已渐渐成型。近日国度发展篡改委城市和小城镇篡改发展中心撰文指出，连年来，我国经济和东说念主口向大城市及城市群集聚的趋势比拟较着，19个城市群常住东说念主口、地区坐褥总值占寰宇比重近75%、85%，成为经济发展最活跃的增长极和能源源。

贾若祥以为，这一任务明确了往时我国城市发展的大中小畛域结构，以及城与乡的会通联系，是我国往时对不同畛域城市发展的总体考量，即大中小城市和小城镇互助发展。

接下来六项任务分辨对应当代化东说念主民城市建造的六大办法，具体为建造富裕活力的翻新城市、建造满足便利的宜居城市、建造绿色低碳的瑰丽城市、建造安全可靠的韧性城市、建造崇德向善的漂后城市、建造疏忽高效的贤惠城市。

在贾若祥看来，这六项任务是将城市建造成为东说念主民好意思好家园所应具备的六方面特征，亦然中国式当代化对往时城市发展的内在条件。

以翻新城市建造的任务为例，会议条件，全心培植翻重生态，在发展新质坐褥力上不停赢得冲突；依靠篡改灵通增强城市动能，高质地开展城市更新，充分发扬城市在国内海外双轮回中的重要作用。

叶堂林默示，翻新是城市的活力场地，在沉稳传统产业的同期，要翻新发展新产业新业态。往时城市发展将呈现东说念主工智能化特征，在此基础上，新工夫将会赋能细胞和基因工夫、合成生物、智能制造、智能传感等往时产业，这些新产业又将成为往时城市发展的蹙迫增长点。这些新产业将缓缓从研发、试点，走向实践哄骗，在此历程中，各个城市需要完善配套因循政策，实时调整策划法律司法和限定轨制，为新产业发展创造更优质的环境。

举座来看云开体育，叶堂林以为，七方面重点任务呈现“条块聚积”的特征。城市发展进入新阶段，不成只探究单个城市，要统筹探究统共区域的城市体系建造，发展组团式、汇集化的当代化城市群和齐市圈。在这一基础上，每个城市再基于各自的功能定位，进行错位发展、个性化发展，完毕“1+1＞2”的协同发展。